П'ята полоса

Розмови про доцільність будівництва Великої окружної дороги (ВОД) навколо Києва тривають вже не перше десятиліття. Правда, до реальних проектів Україна взялася після повідомлення про те, що у нас відбудеться Євро-2012. Щойно було обнародувано маршрут великого кільця навколо столиці, відразу ж з'явилися невдоволені: не сотня принципових громадян, не згодних з політикою держави, а ціле місто - Українка. А це 15 тисяч населення. От тільки їхні протести Київ чути не бажає. Два роки Українка листується зі столичними чиновниками і намагається переконати державу в законності своїх вимог. Але влада ігнорує інтереси міста і продовжує гнути свою лінію, не соромлячись обману і фальсифікацій. Проте обдурити ціле місто досить складно. В Українці діє своєрідний народний штаб (громадський комітет) боротьби з... Великою окружною. Інформацію стосовно будівництва кільця навколо Києва активісти руху відстежують щогодини.

Референдум Києву не указ?

- Окружна дорога - це об'єкт першої категорії, вона є частиною міжнародного транспортного коридору, - розповів "Товаришу" Михайло Тупицький, голова громадського комітету міста Українка. - За останніми даними, по цій дорозі щоденно мають проходити до 170 тисяч автомобілів. Це половина добового транспортного потоку через усі мости Києва! А в Українці і без того скрутна екологічна обстановка. На південній околиці - Трипільська теплова електростанція. Це 66% небезпечних викидів у атмосферу всієї Київської області! Через Українку проходить швидкісна залізнична траса Київ-Дніпропетровськ. У західній частині міста - екологічно небезпечне виробництво, об'єкти біохімзаводу "Стиролбіотек" і картонажний комбінат. Над містом - повітряний транспортний коридор аеропорту "Бориспіль".

Лише швидкісної траси з усім комплексом екологічних проблем місту й "не вистачає". Проте у Києві так не думають. Саме тому, за словами активістів Українки, громадськість міста була відразу ж виключена з процесу обговорення варіантів проходження великого кільця.

- Від 2007 року місто листується з органами влади усіх рівнів, починаючи від Президента, Верховної Ради, Прем'єр-міністра, судових інстанцій і закінчуючи представництвом Євросоюзу та міжнародними банками, здатними виділити гроші на будівництво Великої окружної, - продовжує Михайло Тупицький. - У 2008-му було утворено громадський комітет для координації всіх дій щодо будівництва дороги. У травні минулого року в Українці була проведена багатотисячна акція протесту проти будівництва ВОД біля міста. Колона демонстрантів розтягнулася на цілий кілометр. Ми провели мітинг, організували концерт-протест і встановили символічні протитанкові їжаки на тому місці, де дорога мала увійти в місто.

Саме на тій акції протесту громада вирішила: восени проведемо місцевий референдум, обов'язковим питанням якого й стане маршрут Великої окружної. 7 вересня 2008 року громада Українки постановила: майбутні ВОД та мостовий перехід слід пересунути від міста не менш ніж на 2 км. На виборчі дільниці з'явилося 7 300 осіб - це 58% усіх виборців міста. За перенесення дороги проголосувало 6 883 осіб, що становить 94% голосуючих. Чи врахувала це влада?

Слухання, щоб ніхто не почув

- Якщо поруч із містом планується таке значне будівництво, то вітчизняне екологічне і містобудівне законодавство передбачає обов'язкове проведення громадських слухань, - пояснює нам Наталія Касьянович, секретар міської ради Українки. - Ми свої слухання провели ще 15 серпня 2007 року. Тоді на зборах були присутні представники "Укрдіпродору" (державне підприємство "Укрдіпродор" входить до складу Державної служби автомобільних доріг України "Укравтодор" і є провідною проектною організацією дорожньої галузі країни - Авт.), облдержадміністрації, головний архітектор області Іван Шпилевський. Два роки тому чиновники нас запевняли: не хвилюйтесь, це лише розробка техніко-економічного обгрунтування (ТЕО). Коли справа дійде до проекту, вас обов'язково вислухають, усі зауваження громади будуть враховані, і ми знайдемо оптимальний для вашого міста коридор. Для інженерів проектної організації була влаштована пішохідна екскурсія по околиці міста. Фахівці "Укрдіпродору" погодились: дорогу можна змістити на 2 км від міста. Але...

У реальному проекті про будь-яке перенесення маршруту ВОД поправок не виявилось. І про це стало відомо на нещодавно проведених громадських слуханнях, організованих районною владою Обухова. Варто зауважити, що організації цих слухань громадськість Українки добивалася кілька років. От тільки про їх проведення місто дізналося зовсім випадково. Цей захід районна влада намагалася провести скромненько, без зайвого розголосу. Непомітне оголошення про громадські слухання з'явилося в одному з п'ятничних номерів районної газети "Обухівський край".

- Якби ініціатори слухань були зацікавлені дізнатися думку громади, оголошення дали б і в міській газеті Українки, - вважає Наталія Касьянович. - Адже фактично ні сам Обухів, ні Обуховський район не страждають так від ВОД, як постраждає складова Обухівського району - місто Українка. Саме ця громада - зацікавлена сторона у цьому питанні.

Новина про можливу фальсифікацію громадських слухань щодо Великої окружної миттю облетіла місто. Тому Українка організовано вирушила на проведення заходу до райцентру. Зал, розрахований на 400 осіб, був практично заповнений мешканцями міста.

- Ми підозрювали, що громадські слухання можуть бути сфальсифіковані, районна влада збиралася на них прийняти резолюцію на підтримку будівництва ВОД від імені мешканців усього Обухівського району, - продовжує секретар міськради. - Ми вивчили всі нюанси законодавства про громадські слухання. Городяни з'явилися на захід з паспортами, ми провели поіменну реєстрацію учасників громадських слухань.

Активність Українки, мабуть, дуже розчарувала організаторів слухань. Намагаючись знайти привід для скасування зборів, примусили навіть правоохоронців попрацювати. У присутніх на слуханні українчан міліція допитувалась: хто вам заплатив, хто вас примусив їхати в Обухів? Крім обурення у відповідь, правоохоронці нічого не почули. Доводилося "імпровізувати" голові зборів - одному із заступників голови Обухівської райдержадміністрації Бабенку.

- Побачивши, що всі місця в залі зайнято мешканцями Українки, головуючий заявив: ніякої резолюції на слуханнях приймати не будемо, - згадує Наталія Павлівна. - Зал, природно, обурився. Коректно, але наполегливо. Ми передбачаємо, що Бабенко одержав установку провести громадські слухання з позитивним для замовників ВОД результатом. А потім Бабенко раптово зник, і присутнім повідомили: у головуючого серцевий напад.

Так громадські слухання, на які були запрошені досить представницькі і поважні гості - заступник голови Київоблдержадміністрації, замовники проекту, виконавці, головний архітектор області, представники "Укрдіпродору" - мало не зірвалися. Ситуацію врятував заступник мера Українки Олексій Бичков, узявши хід зборів у свої руки. Громадськість підтримала нового головуючого одноголосно. Збори відбулися строго у рамках чинного законодавства. Дисципліновано, організовано і з прийняттям відповідної резолюції: підтримати волевиявлення громади, ухвалене мешканцями Українки на референдумі. Тобто - підтримати будівництво ВОД, але на відстані від міста не менш ніж на 2 км.

Державний інтерес в "мажорних" дачах?

Чому саме 2 км? Це та мінімальна відстань дороги від міста, яка дозволить, за оцінками екологів, мінімізувати шкідливий вплив вихлопних газів від транспорту на Українку. Альтернативний шлях, запропонований громадою, дорогу не зробить дорожчою.

- Якщо ми переносимо дорогу на 2 км, скорочується не лише дорога, але й на 400-600 м стає коротшим мостовий перехід, - пояснює технічні аспекти альтернативного проекту депутат міськради Українки Володимир Кисельов. - Ми підрахували, що міст обійдеться на 1,5 млн грн дешевше. По маршруту, запропонованому громадою, під знесення потрапляють усього 5-6 дач. За варіантом "Укрдіпродору" під знесення потраплять близько сорока дачних ділянок. Правда, на шляху, обраному громадою, опинилися власники дуже вже імениті і впливові. Перед проектантами завчасно поставили завдання, щоб дорога не зачепила можновладців.

На догоду "мажорам" сьогодні лягають не лише державні гроші, які можна було б заощадити, але й перспективи розвитку і виживання 15-тисячного міста. Адже саме на тих територіях, які забирають під дорогу, місто збиралося споруджувати новий багатоповерховий мікрорайон "Українка-2". І ці плани внесено в Генеральний план міста. В інші боки місту рости нема куди.

- Два роки наші листи і звернення залишаються без відповіді, - твердить Валентина Полтавець, заступник мера Українки. - Чиновники не звертають уваги ні на проблеми одного громадянина, ні на 15-тисячне місто. Людина з її потребами - не в пріоритеті. Перевага залишається за яким-небудь державним інтересом.

Причому і інтерес державний здається дещо обмеженим і недалекоглядним. За ті два роки, поки триває бурхливе обговорення траси ВОД, учені не раз пропонували збільшити кільце Окружної з 35 до 50 км. Адже при нинішніх темпах будівництва, враховуючи докризові тенденції, за два-три роки столиця зі своїми новобудовами дістанеться до малого кільця. Дорога стане межею Києва. Більш логічно було б, дивлячись на Москву, яка вже має кілька кілець навколо мегаполіса, пересунути дорогу на південь, залишивши міста-супутники - Васильків, Обухів, Українку та інші - всередині великого кільця. Окружну провести через села. Магістраль стала б поштовхом для розвитку сіл, що перебувають у занепаді.

...Гей ви там, нагорі...

- Я вже десять років у екологічному русі, - коментує ситуацію з будівництвом Великої окружної в районі Українки представник Національного екологічного центру Юрій Урбанський, - але я не пригадаю такого жорсткого опору громади рішенню, нав'язаному зверху. Так, ми маленькі люди, але ми заслуговуємо врахування наших інтересів, - переконаний еколог. - Наша організація відстежує фінансування будівництва ВОД з боку Європейського банку реконструкції та розвитку, Світового банку. Наразі питання фінансування цього проекту в ЄБРР не обговорювалось. Банк в курсі про ситуацію в Українці. І нас запевнили: якщо справа дійде до виділення грошей на проект, то банк буде дотримуватись вимог своєї екополітики, яка включає проведення повноцінної екологічної експертизи на замовлення ЄБРР. І якщо порівняти ставлення до проблеми Європейського банку зі ставленням українського уряду до маленького громадянина, то банк, перш за все, вимагає надання достовірної інформації населенню, яке безпосередньо потрапляє під вплив проекту. На відміну від банку, наші чиновники всіляко намагаються приховувати від співвітчизників таку важливу інформацію...

- Ми хочемо, щоб там, "нагорі", знали: мешканці Українки підтримують саму ідею будівництва Великої окружної дороги. Ми розуміємо критичну ситуацію, що склалася з транспортом у столиці. Проте українчани рішуче вимагають пересунути транспортну магістраль від міста на безпечну відстань. Мешканці готові захищати своє конституційне право на життя, безпечне проживання у своєму місті і безпечне навколишнє середовище, - запевнив нас лідер громадського комітету Українки. - Якщо нас нагорі не почують, ми готові навіть до фізичного протистояння з будівельною технікою...

Ведуча сторінки Оксана СМОЛЬНА