Друга полоса

Як відомо, діти війни є тим соціально незахищеним прошарком населення країни, чий статус тривалий час залишався невизначеним. А це, відповідно, позбавляло вже літніх і здебільшого зі слабким здоров'ям громадян можливості отримувати певні пільги та виживати в складних умовах сьогодення. Завдяки зусиллям Соціалістичної партії України було ініційовано ухвалення відповідного закону, яким встановлювався статус цієї категорії громадян і визначався характер пільг, що вкрай необхідні їм. Власне, СПУ впродовж багатьох років допомагає відстоювати та захищати права й інтереси дітей війни, систематично й цілеспрямовано сприяє цій категорії населення у боротьбі з бездіяльністю влади та байдужістю чиновників.

На жаль, у нашій державі робиться все можливе для того, щоб передбачене Законом України "Про соціальний захист дітей війни" підвищення до пенсії дітям війни не виплачувалося. Верховна Рада послідовно вносила до цього закону зміни, якими так чи інакше обмежувалися або припинялися виплати підвищень до пенсії дітям війни. А Конституційний Суд щороку виносив відповідні рішення про неконституційність цих обмежень (рішення  6-рп/2007 від 09.07.2007 року та  10-рп/2008 від 22.05.2008 року).

У такій ситуації єдиною можливістю для дітей війни домогтися справедливості та одержати належні їм за законом підвищення до пенсії було звернення до суду. Усвідомлюючи проблематичність самостійного вирішення цього питання для літніх людей, Юридичний департамент СПУ розробив зразки позовних заяв для звернення до суду, які були опубліковані в газеті "Товариш". На шпальтах газети періодично з'являються повідомлення про перемоги та труднощі в цій нелегкій боротьбі, а також детальні роз'яснення та рекомендації щодо шляхів розв'язання проблем, що виникають.

Як свідчить діюча нині практика судових розглядів спорів дітей війни з пенсійними фондами України щодо нарахування підвищення до пенсії, загалом суди виносять такі рішення на користь позивачів. Для прикладу наводимо вам дані стосовно розгляду таких позовів в окремих регіонах України. Так, станом на липень 2009 року, за наявною в СПУ інформацією, до судів у Сумській області було подано 53 620 позовів дітей війни, з них 50 700 - задовольнили. Уже одержали присуджені підвищення до пенсії 3611 позивачів. Розмір виплачених коштів становить від 1000 до 2300 грн. У Хмельницькій області до суду з цього приводу звернулися 16 807 дітей війни, і 6772 позовні вимоги було задоволено. При цьому 1350 позивачів уже отримали присуджені гроші. В Івано-Франківській області діти війни подали 7323 позови, з них судами було задоволено 5699. У Закарпатській області кількість поданих дітьми війни позовів становить 52 920, з них суди задовольнили 2546 позовів. У Луганській області з 31 458 поданих позовів 11467 задоволено.

Водночас має місце судова практика відмови в задоволенні вимог щодо нарахування та виплати підвищення до пенсії за 2006 рік переважно з мотивів відсутності відповідного рішення Конституційного Суду України. Вимоги за 2007-й задовольняють за період з липня по грудень 2007 року, оскільки саме 09.07.2007 року КСУ було винесене рішення про неконституційність положень, що обмежують права дітей війни на щомісячне підвищення до пенсії. У задоволенні вимог за 2008-й майже аналогічна ситуація, а саме: суди задовольняють вимоги, починаючи з травня і по грудень 2008 року. Адже 22.05.2008 року Конституційний Суд також визнав неконституційними положення, що обмежують права дітей війни.

Однак і тут діти війни, що пройшли нелегкі випробування судовою тяганиною та отримали відповідне рішення суду, не мають змоги одержати належні їм 30% від мінімальної пенсії за віком, як встановлено у ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Така ситуація склалася завдяки Кабінету Міністрів України, який 28.05.2008 року виніс сумнозвісну постанову  530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян". П. 8 цієї постанови Кабмін встановив, що дітям війни підвищення до пенсії має бути в таких розмірах: з 22 травня - 48,1 грн, з 1 липня - 48,2 грн та з 1 жовтня - 49,8 грн. Практика свідчить, що пенсійні фонди України керуються саме цією постановою при призначенні підвищень до пенсії дітям війни в таких обсягах. Хоча, відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", діти війни щомісячно мають одержувати підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, а це від 144,30 до 149,40 грн за період із травня по грудень 2008 року.

Розуміючи невідповідність цієї постанови чинному законодавству, Юридичним департаментом СПУ було ініційовано звернення до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом про визнання пунктів 8 та 15 цієї постанови КМУ  530 від 28.05.2008 року незаконними. Цей позов був поданий мною, Секретарем Ради новоствореної "Всеукраїнської партії "Дітей війни", оскільки я безпосередньо підпадаю під категорію "дитина війни", а тому є належним суб'єктом звернення до суду з цією вимогою.

Віктор Якович МЕЛЬНИК,
Секретар Ради
"Всеукраїнської партії
"Дітей війни"

Від редакції: Як стало відомо після підготовки статті до публікації, зазначені спірні пункти 8 та 15 цієї постанови було визнано Окружним адміністративним судом міста Києва незаконними. Звісно, що владу таке рішення не влаштовує. Про це свідчить оскарження Кабінетом Міністрів України цього судового рішення в апеляційному порядку, внаслідок чого законної сили воно не набуло.