Інші матеріали номера

Уже минуло трохи більше ніж півроку відтоді, як в Україні почав діяти закон про заборону грального бізнесу та участі в азартних іграх. Свого часу за відповідне рішення проголосували 340 депутатів. Однак бюджети родин азартних гравців і надалі потерпають від "одноруких бандитів".
 
"Кришування по-ментівськи"

Згідно з ухваленим депутатами ВР документом, гральний бізнес - діяльність з організації та проведення азартних ігор у казино, на гральних автоматах, у букмекерських конторах та в електронному (віртуальному) казино, що здійснюють організатори азартних ігор з метою отримання прибутку.

Водночас, закон не стосується лотерей, творчих конкурсів, спортивних змагань, гри в більярд, боулінг, гри на гральних автоматах типу "кран-машина", конкурсів та вікторин тощо.

Закон передбачає застосування до порушників фінансових санкцій у формі штрафу в обсязі 8 тис. мінімальних заробітних плат (нині ця сума становить 5 млн грн) із конфіскацією грального обладнання, а прибуток від проведення такої азартної гри підлягає перерахуванню до держбюджету.

Законопроект внесли депутат від ПР Григорій Смітюх та депутат від БЮТу Валерій Писаренко, які досить тісно дружать з бізнес-структурами Російської Федерації, що діють у гральній сфері.

Отже, закон ухвалили. І, як-то в нас зведено, одразу кинулися виконувати. Або вдавати, що виконують... Ось тут і проявився хист правоохоронних органів. Поводяться, як на риболовлі, але з точністю до навпаки: маленьку рибку виловлюють, а велику залишають.

Приміром, заборонений гральний заклад прикрили в селі Понінка Полонського району Хмельниччини, де працівники відділу податкової міліції Славутської ОДПІ встановили правопорушення та вилучили з десяток "одноруких бандитів". Хмельницький окружний адміністративний суд, зробивши з мухи слона, на відкритому судовому засіданні виніс постанову до кам'янець-подільського приватного підприємства "Є", згідно з якою до підприємства застосовано фінансову санкцію в розмірі 5 млн 40 тис. грн у дохід держави та конфіскацію десяти гральних автоматів. Відділом податкової міліції Славутської ОДПІ припинена незаконна діяльність грального залу в Шепетівці. У режимі гри було зафіксовано 16 гральних автоматів орієнтовною вартістю 160 тис. грн, які вилучили.

Інформація про розкриті "темні" гральні зали блискавично та гучно прокотилася у ЗМІ Хмельниччини.

"Азартне" покоління

Утім, виявляється, не все так гарно, як нам звітують. Попри гучні заяви та офіційну інформацію, гральний бізнес не знищений. Він лише пішов у тінь. Заборона грати не зупиняє ані власників автоматів, ані тих нещасних, які "просаджують" на них останні гроші.

Наприклад, узагалі абсурдна ситуація склалася у місті Славута. Тут навіть привселюдно були оголошені рішення міської сесії про заборону ведення грального бізнесу в низці "точок", але й досі гральні автомати відкрито працюють. "Для чого тоді проводяться сесії, ухвалюють рішення?" - дивуються славутчани. І самі собі відповідають: "Мабуть, щоб у черговий раз показати всім, що "наша влада" над законом!" Славутська влада продовжує "кришувати свій гральний бізнес". А як же інакше, коли відповідні структури, яким належало б слідкувати й викривати, як вогонь, оминають "точки" місцевих депутатів. Зрозуміло одне: місцеві власники гральних автоматів мають повну попередню інформацію про перевірки, які їх очікують, тож готуються до них ретельно, роблячи "відкати" потрібним людям. А "однорукі бандити" й надалі стоять у своїх кутках. Усього їх на невеличке містечко місцеві активісти, яким не байдуже майбутнє власних дітей, нарахували аж 116. Загалом, за даними податківців Хмельницької області, діяльність у сфері організації азартних ігор у регіоні станом на травень 2009 року здійснювали 268 господарських одиниць: два казино, 238 залів гральних автоматів, 15 букмекерських контор, 13 боулінг-залів і не спортивних більярд-клубів. Для порівняння, за статистикою Управління освіти й науки обласної держадміністрації, систему позашкільної освіти становлять 27 палаців і будинків творчості учнівської молоді, сім закладів науково-технічної творчості, вісім закладів туризму і краєзнавства, п'ять еколого-натуралістичних центрів і станцій, 25 дитячо-юнацьких спортивних шкіл - усього набігає цифра 72. Шляхом нескладних математичних операцій дуже легко побачити, що "азарту" в області майже в чотири рази більше, аніж опіки над підростаючим поколінням. І чи варто порівнювати стан і оздоблення закладів грального бізнесу та позашкільної освіти?

Воно й зрозуміло: індустрія азартних ігор у світі є великим і прибутковим бізнесом. Так, позаторік обсяг світового ринку азартних ігор, за оцінками консалтингової компанії GBGC, становив 74 млрд дол. А за результатами досліджень аудиторської фірми Pricewaterhouse Coopers, доходи світової індустрії ігор до кінця цього десятиріччя сягнуть уже 114 млрд. При цьому щорічне зростання оборотів становитиме 7,2%. Так що годі й сподіватися, що, як планував свого часу Кабінет Міністрів, організація та проведення азартних ігор проходитимуть у спеціально відведених для цього зонах. В Україні не буде свого Лас-Вегасу, бо це економічно не вигідно провладним бізнесменам. Набагато вигідніше збивати копійку відразу, на місці, не виносячи автомати за межі населених пунктів.

Та є і зворотний бік медалі. Доки діє ліцензія, видана власникові грального залу, ніби й неправильно припиняти діяльність "гральної точки".

"Адже ліцензія коштує чимало, видається на рік. А заборонити нею користуватися - це ніщо інше, як розбій серед білого дня! - обурюються підприємці. - Знову держава нас грабує!"

І їхня думка по-своєму слушна.

Однак у медалі, окрім двох боків, є ще й рубчик. І саме він дістався і без того бідним місцевим бюджетам. Бо до них сплачують податки оператори грального бізнесу. І саме вони тепер мусять віддавати кошти, взяті авансом.

До прикладу, бюджет Кам'янця-Подільського через це цього року недоотримав понад мільйон гривень - майже 500 тис. треба повернути.

Постає просте запитання: чи не легше депутатам спочатку подумати й заробляти голоси перед виборами іншим чином. Наскільки краще було б, якби заборонили подовжувати термін дії ліцензії, тоді і грошей не втратили б, і гральний бізнес закрили б поступово. Та хіба в нашій державі можновладці здатні щось зробити не заради рейтингу, а задля добра суспільства?

Іван БУГЕРА
Хмельницька обл.