Архів: 30.05.2005 – 04.07.2005
Социалисты предлагают путь спасения села. Внесенные в бюджет изменения позволят переломить ситуацию в АПК (13.10.2005)
ОБРАЩЕНИЕ парламентской фракции Социалистической партии Украины к правительству Украины
Кабинет Министров Украины представил для рассмотрения Верховной Радой проект Закона "О Государственном бюджете Украины на 2006 год". В этом документе фактически обойдены надлежащим вниманием проблемы села, развития агропромышленного производства. Правительство предложило утвердить расходы на эти потребности в объеме 6,7 миллиарда гривень, в том числе за счет общего фонда - 5,2 миллиарда гривень и специального - 1,6 миллиарда гривень. Из них на поддержку развития аграрного сектора - 2,2 миллиарда гривень, что составляет лишь 2,2 процента от бюджета страны. Тогда как в 2003 году эта часть составляла 3,2 процента, а в 2004 - 3,4 процента.
Взятый властью в прошлые годы гибельный курс на мелкотоварное производство и разрушение хозяйственных комплексов привел к катастрофическим последствиям. Фактический уровень потребления мяса и мясопродуктов в расчете на душу населения в Украине уменьшился с 68 килограммов в 1991 году до 38,5 килограмма в 2004 году. Поголовье скота, свиней, другой живности сократилось в 4 раза. В совокупности с подорожанием ресурсов для села это привело к непомерному росту цен на продукты питания. Принятые в нынешнем году Минагрополитики меры по наращиванию поголовья дают положительные результаты, но их еще мало. Дефицит мяса в Украине составляет около 400 тысяч тонн в год, он покрывается импортом. Тем самым украинцы инвестируют в зарубежные компании и фирмы 5 миллиардов (!) гривень ежегодно.
Исправить ситуацию можно с помощью государства. А что предлагается в проекте бюджета? При существующей практике для поддержки производства животноводческой продукции в 2006 году необходимо не менее 3,7 миллиарда гривень. Кабинет Министров предусматривает сумму в 6 раз меньшую - на 50 миллионов гривень меньше, чем есть в бюджете нынешнего года.
Нужно учесть, что ситуация в сфере международного сотрудничества значительно изменилась. Евросоюз вплотную приблизился к украинским полям и фермам. Смогут ли наши товаропроизводители конкурировать на равных с зарубежными партнерами, расширять свое производство, если, скажем, в 2005 году Еврокомиссией для стран ЕС установлены крупные экспортные субсидии на животноводческую продукцию, когда, например, за каждый проданный в Украину килограмм мяса экспортер из стран ЕС получает 1,5 евро (9 гривень) поддержки?
На стимулирование растениеводства предельными объемами расходов общего фонда Госбюджета предусмотрено лишь 192 млн. грн., тогда как для реализации существующей программы компенсации расходов на посев яровых и озимых, рапса и сои по интенсивным технологиям необходимо предусмотреть расходы в десять раз большие. В целом на поддержку растениеводства потребность в средствах на 2006 год составляет 2,3 млрд. грн., то есть в двенадцать раз больше, чем предусмотрено в правительственном проекте.
На формирование государственного продовольственного резерва Аграрным фондом, который должен составлять не менее 10 процентов годового внутреннего потребления, потребность в средствах составляет 1,2 млрд. грн., но правительством предлагается сумма вдвое меньше.
В нынешнем году на удешевление кредитов для села Госбюджетом предусмотрено 350 млн. грн. Это позволило привлечь в аграрное производство 4,4 млрд. грн. льготных кредитов. Годовая же потребность в них составляет почти 16 млрд. грн. Ясно, что для такой эффективной меры - для удешевления стоимости кредитов - необходимо направить не менее 700 млн. грн., что позволило бы сельхозпредприятиям привлечь хотя бы 8 млрд. грн. кредитов. Но в проекте бюджета на эту потребность предусмотрена сумма в 16 раз меньше минимально необходимой.
Продолжается упадок инфраструктуры села. Ежегодно в Украине исчезает около 50 сел. Уровень жизни на селе остается намного ниже, чем в городе. Несмотря на это, правительственным проектом бюджета на развитие социальной сферы села в 2006 году предусматриваются расходы в мизерном объеме. Капитальные расходы не предусмотрены вообще, хотя только на объекты, на которые в установленном порядке выделяются государственные средства, потребность 2006 года составляет 1,7 млрд. грн., а на государственное льготное кредитование индивидуальных сельских застроек и на законом предусмотренные строительство и реконструкцию объектов социальной сферы - еще 1,6 млрд. гривень.
В проекте бюджета вообще речь не идет о расходах на погашение задолженности по заработной плате работникам обанкротившихся, ликвидированных предприятий агропромышленного комплекса, которые в процессе авантюрного реформирования этого сектора экономики прекратили производственную деятельность и не имеют ликвидного имущества. Согласно расчетам, для этого нужно не менее 100 млн. гривень.
Вызывает удивление и то, что в правительственном проекте бюджета не учтено поручение Верховной Рады Украины о том, чтобы предусмотреть средства в объеме не менее 10 процентов расходной части Государственного бюджета Украины на поддержку развития аграрного сектора и обеспечение социальной сферы села.
Фракция Социалистической партии Украины вынуждена заявить, что такой подход правительства к формированию бюджета села на 2006 год фактически не позволяет голосовать за него. Мы настаиваем, чтобы Кабинет Министров Украины немедленно пересмотрел правительственный проект бюджета на 2006 год, при этом учтя требования Закона Украины "О государственной поддержке сельского хозяйства Украины", постановлений Верховной Рады Украины "Об основных направлениях бюджетной политики на 2006 год" от 21 июня 2005 года и "Об информации Кабинета Министров Украины "О состоянии дел в агропромышленном комплексе Украины" от 23 сентября 2005 года.
Просим также учесть, что без необходимого бюджетного стимулирования нельзя реализовать инициативу Президента Украины В. Ющенко об объявлении 2006 года годом села.
Обращаемся ко всем фракциям парламента поддержать наши рекомендации и требования к правительству.
Руководитель фракции
Александр МОРОЗ.
11 октября 2005 года.
Иосиф ВИНСКИЙ, народный депутат-социалист, секретарь Комитета Верховной Рады по вопросам бюджета:
"Деньги на потребности села есть, Кабмину просто нужно заложить их в бюджет"В обращении парламентской фракции социалистов к правительству Украины мы призываем Кабмин увеличить финансирование агропромышленного комплекса страны в бюджете-2006. И я уверен, что это можно сделать, не сокращая расходы на все остальные отрасли жизни государства. Доходы бюджета на следующий год превышают доходы бюджета нынешнего на 19,4 млрд. гривень. Да и это не последняя цифра. Знаю, если хорошо поискать, можно найти дополнительные средства.
Естественно, злопыхатели пытаются "перевести стрелки" на Министерство аграрной политики, сделав его виновным в недостаточном выделении средств на потребности села. На самом деле за финансирование АПК непосредственно отвечают Министерство финансов и Министерство экономики, а также Кабмин в целом. Именно эти ведомства закладывают в бюджет средства на агропромышленный комплекс страны, а одна из обязанностей Минагрополитики - правильно распорядиться ими.
Поэтому в ближайшее время я намерен встретиться с премьер-министром, чтобы детально обсудить тему финансирования украинского села в 2006 году.
Архив за 30.05.2005 – 04.07.2005
Версія для друку
