Архів: 04.05.2006 – 19.06.2006
Відповідальність на дорозі: що змінилося? (03.12.2008)
У листах чітко формулюйте 1-2 запитання, вказуйте повну адресу, прізвище, ім'я та по батькові (за потреби ми не будемо їх друкувати). Юридична допомога на шпальтах газети є виключно дорадчою.
16 листопада 2008 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення регулювання відносин у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху" (далі - Закон), яким було значно підвищено штрафи за порушення Правил дорожнього руху (далі - ПДР), впроваджено новий вид адміністративної відповідальності - громадські роботи, узаконено фото- і відеофіксацію порушень, як підставу для притягнення до відповідальності. Отже, що необхідно знати водію або власнику транспортних засобів, щоб зорієнтуватися на дорогах з новими порядками? Якими повноваженнями тепер наділені працівники ДАІ?
Перш за все варто відзначити, що із прийняттям Закону було закріплено зміни в оформленні матеріалів адміністративного правопорушення. Відтепер протокол про адміністративне правопорушення складається у двох екземплярах, один з яких під розписку забирає особа, яка притягається до відповідальності. Варто пам'ятати, що у протоколі обов'язково зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Протокол підписує працівник ДАІ та особа, яка притягається до відповідальності, а також свідки і потерпілі (при наявності). Особа, щодо якої складено протокол, може відмовитися від його підписання. В такому випадку в протоколі робиться про це запис. Окрім того, ймовірний порушник може відмовитися від підписання протоколу, подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання.
При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, мають бути роз'яснені її права та обов'язки.
Окрім того, Кодекс України про адміністративні правопорушення (надалі - КпАП) поповнився новелою, яка передбачає не тільки фотофіксацію порушень ПДР, але й введення за її допомогою відповідальності власників транспортних засобів. Відтепер відповідно до ст. 14-1 КпАП до адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху в разі їх фіксації працюючими в автоматичному режимі спеціальними технічними засобами, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобами фото- і кінозйомки, відеозапису, притягаються власники (співвласники) транспортних засобів. У випадку ж, якщо під час вчинення порушення цим ТЗ керувала інша особа, власник (співвласник) ТЗ може протягом десяти днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу повідомити про відповідні обставини орган (посадову особу), що виніс постанову про накладення адміністративного стягнення. В такому разі на період з'ясування та перевірки цих обставин виконання постанови про накладення адміністративного стягнення зупиняється до моменту встановлення особи, яка вчинила це правопорушення.
Заслуговує на увагу також те, що відтепер працівники ДАІ мають право тимчасово вилучати посвідчення водія на місці, до набрання чинності постановою у справі про адміністративне правопорушення, але не більше ніж на три місяці з моменту такого вилучення. Відповідно до ст. 265-1 КпАП працівник ДАІ застосовує такий захід, якщо має підстави вважати, що водієм вчинено порушення, за яке може бути накладено адміністративне стягнення у вигляді позбавлення права керування ТЗ. При цьому працівник ДАІ видає тимчасовий дозвіл на право керування ТЗ. Про тимчасове вилучення посвідчення водія робиться запис у протоколі про адміністративне правопорушення.
Після закінчення тримісячного строку, у випадках, якщо судом не прийнято рішення щодо позбавлення водія права керування ТЗ або якщо справа про адміністративне правопорушення не розглянута у встановлений законом строк, особа має право звернутися за отриманням вилученого документа. Таке звернення особи є обов'язковим для його виконання незалежно від стадії вирішення справи про адміністративне правопорушення. За подання такого звернення та повернення особі вилученого посвідчення водія не може стягуватися плата.
Статтею 265-3 КпАП встановлено можливість працівника ДАІ тимчасово вилучати й талон про проходження державного технічного огляду в разі експлуатації ТЗ, що має несправності гальмової системи, рульового управління, інші технічні несправності. Про тимчасове вилучення талона має бути складений відповідний акт.
Також працівникам ДАІ відтепер надане право тимчасово затримувати ТЗ шляхом блокування або доставляти його для зберігання на спеціальний майданчик чи стоянку (якщо розміщення затриманого ТЗ суттєво перешкоджає дорожньому руху), в тому числі за допомогою евакуатора на строк до вирішення справи про адміністративне правопорушення, але не більше трьох днів з моменту такого затримання1. При цьому працівник ДАІ зобов'язаний надати особі можливість повідомити про тимчасове затримання ТЗ та своє місцезнаходження іншу особу за власним вибором і вжити заходів щодо повернення автомобіля до місця постійної дислокації, а також забороняє експлуатацію транспортного засобу до усунення несправностей, виявлених у процесі його огляду.
Такий захід може бути застосований працівником ДАІ за наступні порушення:
- керування водіями ТЗ, що мають несправності гальмової системи, рульового управління чи інші технічні несправності, або переобладнаними з порушенням відповідних правил, норм і стандартів, або такими, що своєчасно не пройшли державного технічного огляду, або не зареєстрованими ТЗ, без номерного знака чи без талона про проходження державного технічного огляду, а так само за повторні порушення вищевказаного (чч. 1, 2, 3, 5, 6 ст. 121 КпАП);
- за експлуатацію водіями ТЗ, ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах, знищені або підроблені (ст. 121-1 КпАП);
- за керування ТЗ водіями, які не мають при собі або не пред'явили чи не передали для перевірки посвідчення водія відповідної категорії, талона до нього, реєстраційних та інших документів, що підтверджують право користування чи розпорядження ТЗ, а так само поліса (договору) обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних ТЗ (страхового сертифіката "Зелена картка"), керування ТЗ особою, яка не має права керування таким ТЗ (ст. 126 КпАП);
- керування ТЗ особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, відмову від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння; вживання водієм ТЗ після дорожньо-транспортної пригоди за його участю або після того, як ТЗ був зупинений на вимогу працівника міліції алкоголю, наркотиків, а також лікарських препаратів, виготовлених на їх основі (чч. 1, 2, 3, 4 ст. 130 КпАП);
- порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами (ст. 132-1 КпАП);
- перевезення водіями іноземців та осіб без громадянства на порушення встановлених правил перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні і транзитного проїзду їх через територію України, якщо ці дії безпосередньо не пов'язані із незаконним перетинанням осіб через державний кордон України та ін. (ст. 206-1 КпАП).
Після закінчення триденного строку затримання ТЗ особа має право звернутися за отриманням тимчасово затриманого ТЗ. Таке звернення особи є обов'язковим для його виконання незалежно від стадії вирішення справи про адміністративне правопорушення.
Слід звернути увагу на те, що такі заходи забезпечення провадження (вилучення прав, талонів, затримання ТЗ, відсторонення від керування ТЗ, огляд на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння) можна оскаржити у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) відносно органу (посадової особи), який застосував ці заходи, прокуророві або до суду2 . Проте таке оскарження чи опротестування заходів забезпечення провадження не зупиняє їх виконання.
Ще однією новелою в провадженні у справах про адміністративні правопорушення є можливість апеляційного оскарження постанови суду (судді) про накладення адміністративного стягнення. Так, відповідно до ст. 294 ч. 2 КпАП постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційну скаргу необхідно подавати до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову. Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.
Відносно стягнення штрафів необхідно зазначити, що для їх сплати встановлений п'ятнадцятиденний строк з дня вручення порушнику постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження або опротестування такої постанови - не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або протесту без задоволення. У разі несплати правопорушником штрафу у встановлений строк постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна. А з 1 січня 2009 року у випадку несвоєчасної сплати штрафу з правопорушника в примусовому порядку стягуватиметься подвійний розмір штрафу і витрати на облік зазначених правопорушень3.
Отже, підсумовуючи зазначене, сподіваємося, що дана публікація хоч би трохи допоможе нашим читачам уникнути непорозумінь з працівниками ДАІ та суду, а також захистити свої права в протилежному випадку.
1Ст. 265-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
2Ст. 267 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
3Підпункт 67 пункту 2 розділу I Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення регулювання відносин у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху" від 24.09.2008 р. 586-VI.
Рубрику веде юрист юридичного департаменту газети "Товариш" Галина ЛИТВИНОВА
Запитання до юриста можна надсилати: "Товариш", "Запитай у юриста", а/с 266, м. Київ-21, 01021; електронною поштою: jurporada@ukr.net
Архив за 04.05.2006 – 19.06.2006
Версія для друку
