Архів: 04.05.2006 – 19.06.2006
Які повноваження мають посадові особи санепідемстанції? (10.12.2008)
С.І. ЯКУНІНА (м. Донецьк):
Я працюю в школі завгоспом, і дуже часто нас перевіряють представники СЕС. Складають акт перевірки та протокол порушення й виписують штраф. Штраф виписують завжди за однією статтею - ст. 20 Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення".
1) Чи існують ще будь-які інші статті? 2) Як часто повинні бути перевірки? 3) Які наслідки складання акта перевірки, чи повинно при накладанні штрафу передувати попередження і встановлюватися строк на виправлення тощо? 4) Чи можливо оскаржити дії СЕС, якщо вони не праві?
ВІДПОВІДЬ ЮРИСТА:
Питання, поставлені у листі, регулюються такими спеціальними нормами, як закони України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" від 24.02.1994 р. 4004-ХІІ та "Про загальну середню освіту" від 13.05.1999 р. 651-XIV, Положенням про Державну санітарно-епідеміологічну службу, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 24.09.2004 р. 1272, Положенням про державний санітарно-епідеміологічний нагляд, затвердженим постановою КМУ від 22.06.1999 1109 (у редакції постанови КМУ від 19.08.2002 р. 1217), Положенням про загальноосвітній навчальний заклад, затвердженим постановою КМУ від 14.06.2000 р. 964, а також Інструкцією про порядок накладення і стягнення штрафів за порушення санітарного законодавства, затвердженою наказом Міністерства охорони здоров'я України від 14.04.1995 р. 64.
Відповідаючи на ваше питання щодо наявності будь-яких інших статей, слід відзначити, що у випадках порушень санітарного законодавства можуть бути застосовані й інші статті Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення", а також Кодексу про адміністративні правопорушення. Але стосовно навчально-виховного закладу законодавством прямо передбачена ст. 20 зазначеного Закону, яка передбачає наступне
"Органи виконавчої влади, місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, власники і адміністрація навчально-виховних закладів та громадяни, які організовують або здійснюють навчальні та виховні процеси, зобов'язані забезпечити для цього умови, що відповідають вимогам санітарних норм, здійснювати заходи, спрямовані на збереження і зміцнення здоров'я, гігієнічне виховання відповідних груп населення та вивчення ними основ гігієни.
Режими навчання та виховання, навчально-трудове навантаження дітей і підлітків підлягають обов'язковому погодженню з відповідними органами та установами державної санітарно-епідеміологічної служби".
Щодо відповідності навчально-виховних закладів вимогам санітарних норм, слід зазначити, що вони мають відповідати, в першу чергу, Державним санітарним правилам і нормам, що затверджені постановою Головного державного санітарного лікаря України від 14.08.2001 р. 63, а саме: ДСанПіН 5.5.2.008-01. Влаштування, утримання загальноосвітніх навчальних закладів та організацій навчально-виховного процесу.
У свою чергу, загальний порядок проведення перевірок державними органами передбачено Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".
Відносно періодичності нагляду за дотриманням санітарних норм і правил, необхідно зазначити, що відповідно до статті 39 Закону "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" та пункту 9 Положення про санітарно-епідеміологічний нагляд в Україні, поточний державний санітарно-епідеміологічний нагляд з контролю за дотриманням юридичними і фізичними особами санітарного законодавства здійснюється посадовими особами установ та закладів державної санітарно-епідеміологічної служби (СЕС) шляхом обстеження та перевірки об'єктів нагляду щодо дотримання і реалізації вимог безпеки для здоров'я і життя людини. Такі перевірки повинні відбуватися лише в робочий час вашого закладу, відповідно до встановлених правил внутрішнього трудового розпорядку.
Поточний нагляд проводиться вибірково за планами, що розробляються органами, установами і закладами СЕС та затверджуються головним державним санітарним лікарем.
Обстеження та перевірка об'єктів проводиться посадовими особами СЕС за направленням головного державного санітарного лікаря або його заступників з визначенням переліку питань залежно від цілей перевірки.
Планові перевірки проводяться за умови, якщо вас письмово повідомили про проведення планового заходу не пізніш як за 10 днів до дня його здійснення. Повідомлення повинно містити дату початку та закінчення планової перевірки, найменування об'єкта, на якому буде проведено перевірку, та найменування органу, що її проводить. Повідомлення повинно бути надіслано рекомендованим листом, телефонограмою або вручається особисто керівнику чи уповноваженій особі під розписку. В разі якщо такого повідомлення ви не одержували, то ви маєте право не допускати представників СЕС до здійснення планової перевірки.
Позапланові обстеження та перевірка проводяться за рішенням головного державного санітарного лікаря залежно від санітарної та епідемічної ситуації, а також за повідомленнями підприємств, установ і організацій, за заявами громадян та з метою перевірки виконання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виданих за результатами проведення планових заходів.
Під час проведення позапланового заходу з'ясовуються лише ті питання, необхідність перевірки яких стала підставою для здійснення цього заходу, з обов'язковим визначенням цих питань у направленні головного державного санітарного лікаря або його заступників на проведення такої перевірки з обов'язковим зазначенням найменування, місцезнаходження закладу, щодо якого буде здійснюватися захід, та органу державного нагляду, що його здійснює. Крім того, зазначене направлення повинно обов'язково містити номер і дату наказу, на виконання якого здійснюється захід, перелік посадових осіб, які беруть у ньому участь, дату початку та закінчення заходу, його тип (плановий або позаплановий), вид, підстави для здійснення та предмет, а також інформацію про здійснення попереднього заходу (його тип і строк здійснення). Це направлення є чинним лише протягом зазначеного в ньому строку здійснення заходу.
Отже, відповідно до чинного законодавства, перевірки бувають планові та позапланові, але в будь-якому разі перед початком здійснення такого заходу посадові особи СЕС зобов'язані пред'явити направлення та службове посвідчення, що засвідчує посадову особу СЕС, і надати копію направлення.
Інформацію щодо форми акта та наслідків його складання, а також інших розпорядчих документів, що встановлюють строк на виправлення або передбачають накладання штрафу за порушення санітарного законодавства та інформацію щодо оскарження дій посадових осіб СЕС буде опубліковано у найближчих випусках "Товариша".
Рубрику веде юрист юридичного департаменту газети "Товариш" Галина ЛИТВИНОВА
Запитання до юриста можна надсилати: "Товариш", "Запитай у юриста", а/с 266, м. Київ-21, 01021; електронною поштою: jurporada@ukr.net
У листах чітко формулюйте 1-2 запитання, вказуйте повну адресу, прізвище, ім'я та по батькові (за потреби ми не будемо їх друкувати). Юридична допомога на шпальтах газети є виключно дорадчою.
Архив за 04.05.2006 – 19.06.2006
Версія для друку
