Архів: 04.05.2006 – 19.06.2006
Які повноваження мають посадові особи санепідемстанції? - 2 (11.12.2008)
У попередньому випуску "Товариша" на звернення читачки з м. Донецька було опубліковано інформацію щодо порядку проведення перевірок СЕС, а також щодо періодичності та підстав проведення таких перевірок.
Щоб продовжити цю тему, потрібно з'ясувати, які наслідки складання акта перевірки та чи повинно при накладанні штрафу передувати попередження, чи мають встановлюватися строки для виправлення, а також, як можна оскаржити дії СЕС, якщо ви вважаєте, що її представники неправі?
Отже, результати обстеження та перевірки оформлюються відповідним актом, який повинен містити такі відомості: дату складення акта; тип заходу (плановий або позаплановий); вид заходу; предмет нагляду; найменування органу, посаду та ПІБ особи, яка здійснила захід (перевірку); найменування закладу, щодо якого здійснювався захід.
Посадова особа СЕС зазначає в акті стан виконання вимог законодавства, а в разі невиконання - детальний опис виявленого порушення з посиланням на відповідну вимогу законодавства. Якщо ви не погоджуєтеся з актом, ви маєте право підписати його із зауваженнями, що є невід'ємною частиною такого акту. У разі вашої відмови його підписати посадова особа СЕС вносить до акту відповідний запис про це. Один примірник цього акту має бути наданий вам.
Порушення санітарного законодавства може бути водночас порушенням Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення", інших актах законодавства, що стосуються забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення, а також державних санітарних норм, правил та гігієнічних нормативів, які затверджує головний державний санітарний лікар України.
Стосовно інших розпорядчих документів про усунення виявленого порушення, що можуть видаватися органами державного нагляду, слід зазначити, що Закон України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" визначає також приписи, розпорядження або інші розпорядчі документи, що можуть бути складені на підставі акта про результати здійснення планового заходу протягом 5 робочих днів з дня завершення такого заходу.
Так, припис - це обов'язкова для виконання у визначені строки письмова вимога щодо усунення виявлених порушень законодавства. Припис видається та підписується посадовою особою СЕС, яка здійснила перевірку, та не передбачає санкцій.
Розпорядження або інший розпорядчий документ - це обов'язкове для виконання письмове рішення органу державного нагляду щодо усунення виявлених порушень у визначені строки. Видається таке розпорядження керівником органу Держнагляду або його заступником та може передбачати застосування санкцій, передбачених діючим законодавством.
Слід звернути увагу, що справи про порушення санітарних норм розглядаються посадовими особами державної СЕС: головними санітарними лікарями, а також лікарями-гігієністами і лікарями-епідеміологами. При цьому вони керуються Інструкцією про порядок накладення та стягнення штрафів за порушення санітарного законодавства.
Таким чином, при виявленні порушення санітарного законодавства посадові особи СЕС дійсно мають право застосовувати штрафні санкції, але слід пам'ятати, що для цього повинні бути обґрунтовані підстави перевірки та підстави адміністративного стягнення з обов'язковим детальним описом виявленого порушення та посиланням на відповідну вимогу діючого законодавства.
Також слід зазначити, що за порушення норм санітарного законодавства або невиконання постанов, розпоряджень, приписів, висновків посадових осіб, органів, установ і закладів державної СЕС на осіб, винних у вчиненні таких правопорушень, може бути накладено адміністративний штраф у розмірах: 1) на посадових осіб - від одного до двадцяти п'яти неоподаткованих мінімумів доходів громадян (від 17 до 425 грн.); 2) на громадян - від одного до дванадцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян (від 17 до 204 грн.).
Щодо можливості оскарження рішень та дій СЕС слід зазначити, що процедура оскарження постанови про накладення штрафу посадовими особами СЕС описана у п. 4 Інструкції і вписується в рамки загальної процедури. Отже, постанова про накладення штрафу може бути оскаржена вищим за рівнем головним державним санітарним лікарем (його заступником), або районним (міським) судом (в порядку адміністративного судочинства), рішення якого є остаточним. У випадку оскарження постанови про накладення штрафу до вищого за рівнем головного державного санлікаря, зазначена скарга подається через посадову особу СЕС, яка винесла цю постанову, протягом 10 днів із дня її винесення. А в разі, коли обрано шлях оскарження постанови в суді, адміністративний позов подається безпосередньо до районного (міського) суду за правилами адміністративного провадження. Якщо встановлений термін пропущено з поважної причини (хвороба, відрядження тощо), за заявою особи його може бути поновлено вищим за рівнем державним санітарним лікарем, його заступником чи судом.
Скаргу на постанову має бути розглянуто в десятиденний термін з моменту реєстрації скарги, що надійшла. Копія рішення за скаргою протягом трьох днів після її прийняття надсилається особі, щодо якої було винесено постанову про накладення штрафу.
Рубрику веде юрист юридичного департаменту газети "Товариш" Галина Литвинова
Запитання до юриста можна надсилати: "Товариш", "Запитай у юриста", а/с 266, м. Київ-21, 01021; електронною поштою: jurporada@ukr.net
У листах чітко формулюйте 1-2 запитання, вказуйте повну адресу, прізвище, ім'я та по батькові (за потреби ми не будемо їх друкувати). Юридична допомога на шпальтах газети є виключно дорадчою.
Архив за 04.05.2006 – 19.06.2006
Версія для друку
